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中共绍兴市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见
发布时间:2010-03-03 来源:绍兴市妇联浏览次数:字体:【
    按照中央的统一部署,根据《中共浙江省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、省委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共绍兴市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神,为扎实搞好我市第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动),现提出如下实施意见:

一、第二批学习实践活动的指导思想
全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“迎难而上加快转型升级、创业创新推进科学发展”为实践载体,以各级领导班子和党员领导干部为重点,以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求,以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则,认真学习实践科学发展观,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,为全面落实党的十七大、十七届三中全会、省委十二届四次全会和市委六届六次全会精神,扎实推进“三年建设计划”,建设惠及全市人民的小康社会,实现绍兴走在科学发展前列提供坚强保证。

  二、第二批学习实践活动的具体范围及重点
  按照中央部署和省委要求,我市参加第二批学习实践活动的单位主要是:市、县(市、区)党政机关;市、县(市、区)人大、政协机关,人民法院、人民检察院和人民团体机关;各类高等院校、中等专业学校。为便于活动开展和加强组织指导,党组织关系隶属于市、县(市、区)及其部门的企事业单位、中小学、新社会组织、新经济组织,纳入第二批学习实践活动。
  第二批学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加。

  三、第二批学习实践活动要重点解决的问题
  1、着力解决思想观念问题,树立科学发展新理念。坚持以科学发展观武装头脑,努力做到真学、真信、真懂、真用。坚持以科学发展观指导解放思想,切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念,牢固树立统筹兼顾、全面协调的理念,进一步认清绍兴发展的特点和优势、差距和潜力,增强机遇意识、责任意识、大局意识和忧患意识,把思想认识真正统一到科学发展上来,以思想大解放带动观念大更新,以更大的胆子、更灵活的措施、更特殊的办法,解决遇到的问题,促进经济社会又好又快发展。
  2、着力解决经济发展问题,保持经济平稳较快增长。面对国际金融危机对我市经济发展的不利影响,引导各级党组织和广大党员干部将积极应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展,作为学习实践活动最大的实践开展活动。牢固树立发展是第一要务的理念,坚定不移地落实“标本兼治、保稳促调”的工作方针,采取更有力的措施全力帮扶企业,着力解决经济运行中的突出问题和经济发展中结构性、素质性矛盾,加快推进经济发展方式转变,积极培育新的经济增长点。
  3、着力解决民生热点问题,让人民群众得到更多实惠。坚持以改善民生为落脚点,以深化“九大系列惠民行动”为重点,真心实意地为群众办实事、办好事。各部门各单位都要在学习实践活动中通过自己找、群众提、领导点等多种形式确定l至2件群众看得见、摸得着,迫切需要解决,体现科学发展的实事。大力推进城乡统筹协调发展,缩小农村基础设施、社会事业发展、公共服务水平与城市的差距,推进农民增收、农业增效。全面推进社会保障体系和公共服务体系建设。
  4、着力解决能力素质问题,提高领导科学发展的能力。按照把各级领导班子建设成为领导科学发展、推进创业创新的坚强领导集体的要求,着力解决各级领导干部会不会发展、善不善创新和发展理念不新、创新动力不强等问题,使各级领导干部在全球视野、前瞻思维和创新理念上有新的提高,在科学判断形势、抢抓发展机遇、推进科学发展的本领上有新的提高,真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的科学思路、促进发展的政策措施、领导科学发展的能力。
  5、着力解决工作作风问题,塑造党员干部执政为民新形象。巩固和扩大“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果,教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、政绩观、地位观、利益观,进一步加强党性修养,弘扬优良传统,着力解决部门职权利益化和门好进、脸好看、事难办的问题;部分党员干部精神不振奋,服务意识不强,作风飘浮、干事求稳、遇事推诿、怕担责任的问题;领导干部落实党风廉政建设责任制不够重视,检查监督不够到位的问题。
  6、着力解决体制机制问题,构建适应科学发展的制度体系。以改革创新为动力,进一步解决影响科学发展的制度障碍和制度缺失问题,着力建立完善保障和促进科学发展的体制机制,着重在关系经济社会发展全局的重点领域和关键环节取得突破,重点建立健全推进自主创新、产业升级、节能环保、城乡统筹的体制机制,建立健全体现科学发展观要求的经济社会发展评价机制和政绩考核评价机制。

  四、第二批学习实践活动要重点抓好的工作
  第二批学习实践活动从2009年3月开始到8月基本完成,按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进:
  第一阶段:学习调研。这一阶段要围绕“解放思想,凝聚科学发展共识”这一重点,统筹抓好学习调研、围绕科学发展观进行解放思想讨论等工作。要精心制定学习培训计划,认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神,学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神,十七届中央纪委三次全会精神,学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告,学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要把省委、市委贯彻落实中央要求的一系列会议精神作为学习的重要内容。学习要按照强化理论武装的要求组织开展,丰富学习方式,注重实际效果。要把向书本学习和向实践学习结合起来,紧紧围绕科学发展,深入开展调查研究,认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。要认真组织开展解放思想讨论,引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,进一步开阔思路、开阔胸襟,形成科学发展的新共识。
  第二阶段:分析检查。这一阶段要围绕“发扬民主,理清科学发展思路”这一重点,统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。要采取多种形式广泛征求意见,班子成员之间要开展谈心交心,在此基础上开好专题民主生活会,深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深入分析原因,开展批评与自我批评。要充分运用学习调研和专题民主生活会的成果,紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题,紧扣党的十六大以来本地本单位的发展实践,理清科学发展思路,形成高质量的领导班子分析检查报告。党委(党组、工委)主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后,要广泛征求各方面的意见,组织群众评议,进一步集思广益,凝聚共识,避免写成工作报告,使之成为指导本地本单位科学发展的重要文件。
  第三阶段:整改落实。这一阶段要围绕“攻坚克难,创新科学发展体制”这一重点,统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。以分析检查报告为依据,针对查摆出来的问题和需要完善的政策制度,制定整改落实方案,明确整改落实的项目、目标和时限要求、具体措施和责任主体。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布。要认真抓好整改落实方案的实施,把整改落实与解决突出问题结合起来,做到取信于民;把整改落实与健全完善科学发展的体制机制结合起来,抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定,推动经济社会切实转入科学发展的轨道。
  以上三个阶段的工作,在活动中要统筹安排,不拘泥于阶段的划分。开展学习实践活动,要认真做好准备和总结工作。第二批学习实践活动开始前,要认真做好准备工作,及时传达中央、省委和市委的有关精神,结合实际制定实施方案,确定实践载体,有针对性地搞好思想发动,组织开好动员大会。学习实践活动基本完成时,要认真做好总结和群众满意度测评工作。
  学习实践活动要突出思想性,把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终;突出实践性,把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终;突出建设性,把健全完善科学发展体制机制和相关制度作为核心贯穿始终;突出开放性,把走群众路线作为重要途径贯穿始终;突出示范性,把党员领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。结合贯彻落实中央、省委对第二批学习实践活动的各项要求,我市在第二批学习实践活动中要重点抓好以下六项专项行动:
  1、“解放思想聚共识”专项行动。坚持以科学发展观指导解放思想,以解放思想凝聚科学发展共识。各地各单位要紧紧围绕解放思想,精心组织学习培训,提高党员干部对科学发展观理解上的深刻性、贯彻上的自觉性、实践上的坚定性。主要领导干部向本单位、本系统党员干部作一次专题学习报告,市委领导带头讲课。市里将重点组织好“解放思想与科学发展” 系列报告会、领导干部科学发展观专题研修班、“绍兴与科学发展”大型理论研讨会、“科学发展在绍兴”专题宣传教育等活动,同时组建学习实践科学发展观讲师团,赴各地各部门开展菜单式辅导培训。以“解放思想绍兴缺什么,科学发展绍兴怎么办,我为绍兴科学发展做什么”为主题,广泛深入开展解放思想讨论和形势任务责任教育。通过广泛的讨论交锋,使广大党员干部进一步解放思想,更新观念,在本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识,实现思想新的解放和新的统一。
  2、“专题调研谋发展”专项行动。进一步巩固“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果,组织党员领导干部在学习调研阶段集中开展蹲点调研活动,了解民意、掌握实情,找准问题、分析对策,走进矛盾、破解难题。要结合实际,着重围绕全面贯彻落实科学发展观、加快转型升级、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、改进作风等主题进行专题调研。要通过开展“三访三找”活动,即访困难企业、访重点项目、访服务对象,找出差距和不足,找准存在的问题和原因,找寻发展的思路与举措。在深入基层开展蹲点调研的同时,要采取走访上级主管部门和横向部门、学习外地先进经验等办法,提高调研的效果。
  3、“民主恳谈集民智”专项行动。各地各部门要把民主恳谈作为主要方式,与基层群众面对面进行沟通交流,问政于民,问计于民,问需于民,了解民情,集中民智,进一步密切党群干群关系。要灵活运用多种方式,充分借助互联网等手段,通过开设专题网页、E信箱、论坛、QQ群等形式,在广大群众普遍关注的热点难点问题中遴选主题,有序组织互动交流、充分听取基层群众的意见建议。
  4、“服务企业助转型”专项行动。市县两级机关在学习实践活动一开始就要组织开展“服务企业助转型”专项行动,与省直机关先期启动的“服务企业、服务基层”专项行动相配套,并贯穿始终。要突出服务主线,针对国际金融危机带来的困难和问题,通过组建“专家指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“困难帮扶组”等方式,组织党员干部走进企业,深入一线,努力做好解困、扶持、服务等工作。在市、县党员领导干部中开展“联企业、联项目、解难题、促发展”活动;在市、县机关涉企和综合部门中开展“送政策、送信心、送服务、送温暖”活动,切实帮助企业共克时艰、转型升级、科学发展,全力保持经济平稳较快发展。纪检监察纠风系统组织开展的“企业服务年”活动是学习实践活动的重要组成部分,各地各单位要搞好统筹协调和结合。
  5、“创新机制增优势”专项行动。把解决问题与建立长效机制紧密结合起来,坚持从实际出发,认真谋划、整体设计,以科学发展观为指导,健全完善推动科学发展的政策和制度,做好废、改、立工作,努力构建有利于科学发展的环境。各地各单位要着眼于落实第一批活动中出台的体制机制,按照批次互动、相互衔接的要求,抓好措施配套。在整改落实阶段,要通过实行领导干部领衔制、承诺制、公示制、问责制,推动建章立制工作的落实。
  6、“重点项目大攻坚”专项行动。紧紧抓住项目建设这个关键,围绕推进城市基础设施、产业转型升级、城乡统筹发展和民生实事工程等四大类重大建设项目,大力推进“三年建设计划”。建立项目目标任务责任制,完善督查考核制,严格问责制,建立完成重大任务、应对重大事件情况专项考核制度,充分发挥人大、政协的监督作用,全力以赴推进项目建设,确保“两个千亿”工程建设计划顺利完成。

  五、切实加强对第二批学习实践活动的领导和指导
  在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署。扎实搞好第二批学习实践活动,是绍兴站在新的历史起点上,应对新挑战,争创新优势,推动新发展的迫切需要。各地各单位党组织要深刻认识在当前形势下搞好学习实践活动的重要性和紧迫性,把学习实践活动摆上重要议事日程,高度重视,加强领导,精心组织,确保学习实践活动各项要求落到实处。
  1、加强组织领导,落实工作责任。市委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组,领导小组下设办公室。各地各单位也要成立相应的领导机构和工作机构,抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作,并保证必要的工作经费。党委(党组、工委)全面负责本地本单位的学习实践活动,主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。各地各单位学习实践活动领导小组在同级党委(党组、工委)领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。各地各单位要建立党委(党组、工委)领导班子成员和学习实践活动领导小组成员联系点制度。学习实践活动的情况纳入市委对县(市、区)和市直部门落实党建工作责任制和岗位目标考核的重要内容。各级党员领导干部要率先垂范,带头参加学习实践活动,并在动员大会上作出公开集体承诺,为广大党员干部群众作榜样、树标杆。
  2、注重分类指导,加强督促检查。在坚持学习实践活动总体要求的前提下,要根据不同单位的实际,因地制宜地开展学习实践活动。要突出各级领导班子和党员领导干部这个重点,同时抓好广大党员的学习实践活动。要从实际出发,组织好离退休人员中的党员和流动党员的学习实践活动。为加强对学习实践活动的检查指导,市委学习实践活动领导小组向各地各部门派出指导检查组。各县(市、区)及下属单位较多的部门,也要派出相应的指导检查组。检查指导组要切实履行好了解情况、发现问题,提出建议、当好参谋,反映信息、总结经验的职责。各级各单位要邀请一部分党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加学习实践活动征求意见、民主评议等工作。
  3、坚持求真务实,注重探索创新。以求真务实的作风推动学习实践活动的扎实开展,不走过场,不搞花架子,讲成本、重实效,防止文山会海,反对形式主义和铺张浪费。在严格执行中央、省委和市委规定的基本要求的前提下,鼓励和支持各地各单位紧密结合实际探索创新,运用行之有效的活动方式和载体,丰富活动内容,增强活动效果,使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色和单位特点。
  4、加强宣传引导,营造良好氛围。紧扣学习实践活动各阶段的工作,充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,认真做好新闻宣传和舆论引导工作。党委宣传部门要牵头协调主要新闻单位,加强协作联动,及时充分地报道和反映学习实践活动的好做法、好经验、好典型,形成强大的舆论声势,营造浓厚的舆论氛围。
  5、坚持统筹兼顾,推进各项工作。坚持统筹安排、整合资源、协调推进,使各个阶段有机衔接、前后呼应。正确认识和处理推进学习实践活动与抓好当前各项工作的关系,把扎实开展学习实践活动与贯彻落实中央、省委的一系列重要会议精神结合起来,与加强领导班子思想政治建设,努力实现市委六届六次全会确定的各项目标任务有机结合起来,与积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。
  各县(市、区)、市级各部门要根据本实施意见精神,结合实际制定学习实践活动的实施方案,报市委学习实践活动领导小组备案。学习实践活动结束后,要向市委报送总结报告。
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